深化改革是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招。近年來(lái)，陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述，以改革增強創(chuàng )建一流企業(yè)的決心和信心，全力推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能變革、體制機制改革、管理方式鼎革，走出了具有陜煤特色的改革之路，正在向世界一流企業(yè)加速邁進(jìn)。

實(shí)施國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，陜煤集團經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量再上新臺階，總資產(chǎn)規模達7200億元，營(yíng)收規模突破5000億元；累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1.2459萬(wàn)億元、實(shí)現利潤1171億元，年均分別增長(cháng)19.21%、63.3%。連續8年進(jìn)入世界500強，位列最新榜單第209位。三年來(lái)，陜西省國資委各年度企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核和2020至2022年任期目標責任考核，陜煤集團均獲得“A”級，在陜西省開(kāi)展的歷次追趕超越點(diǎn)評中業(yè)績(jì)和黨建均居于競爭類(lèi)國企前茅。2022年7月，陜西省國資委對省屬企業(yè)開(kāi)展了2022年度國企改革三年行動(dòng)的考核評估，陜煤集團蟬聯(lián)第一類(lèi)（A等）第一名。

打造高質(zhì)量黨建

鑄就一流的改革發(fā)展引領(lǐng)力

黨建興則事業(yè)興，黨建強則企業(yè)強。陜煤集團實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的“成功密碼”，就是堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的“頭雁”效應，真正實(shí)現黨的領(lǐng)導與公司治理有機融合，實(shí)現黨的建設和國企改革同頻共振。

強化政治引領(lǐng)，總攬國企改革三年行動(dòng)大局。建立實(shí)施學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神過(guò)程管理辦法和及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習機制，固化各級黨委會(huì )“第一議題”制度和黨委理論學(xué)習中心組研討制度，集團所屬194個(gè)基層黨委全面建立起標準化的理論學(xué)習制度，做到及時(shí)學(xué)習、系統領(lǐng)悟、有效貫徹，把理論武裝有效貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。深刻領(lǐng)悟和實(shí)踐高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的國企成長(cháng)邏輯，通過(guò)實(shí)施“一年一主題、一年一臺階”主題年行動(dòng)，逐步構建黨建基礎標準化、黨建運行系統化、黨建功能融合化、黨建成果實(shí)效化的黨建新“四化”體系，有力破解了黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的“四化”問(wèn)題，不斷夯實(shí)和提升黨建工作質(zhì)量。

注重黨建融合，構建一流現代企業(yè)制度。先后五次修訂黨委會(huì )議事規則，將黨委研究事項細化至100項，確保黨委會(huì )總攬不包攬、協(xié)調不替代、到位不越位。堅持問(wèn)題導向，明確黨委會(huì )議管理各項規范要求，組建督導檢查組，列出規范清單，針對會(huì )前、會(huì )中、會(huì )后等可能存在的各類(lèi)問(wèn)題，對所屬企業(yè)黨委會(huì )議管理進(jìn)行“全流程診斷”，以“不符合項清單”方式對存在的問(wèn)題進(jìn)行反饋并督導整改，推動(dòng)各級黨委會(huì )會(huì )議管理實(shí)現規范化程序化制度化。堅持“兩個(gè)一以貫之”，注重黨建工作入章程的內容和質(zhì)量，總結形成國有全資及絕對控股企業(yè)、國有相對控股企業(yè)、設立黨委子公司、設立黨支部子公司四類(lèi)章程修訂內容模板，做到既堅守基本原則，又不搞“一刀切”，集團公司本級及所屬279戶(hù)各級子企業(yè)全部完成“黨建入章”。

深化體制機制改革

建設一流的企業(yè)治理能力

當今世界，擁有資源很重要，但資源遠沒(méi)有技術(shù)重要，技術(shù)遠沒(méi)有人才重要，人才遠沒(méi)有體制機制重要。陜煤集團堅持深化改革不停步，堅定不移打造有中國特色、陜煤特點(diǎn)的現代企業(yè)治理體系。

構筑權責清晰的治理體系。通過(guò)推動(dòng)集團公司及各級子企業(yè)優(yōu)化完善黨委會(huì )、董事會(huì )《議事規則》和《黨委前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單》，出臺《完善所屬企業(yè)法人治理結構實(shí)施意見(jiàn)》等16項基礎性制度文件，厘清各治理主體權責，實(shí)現了黨委把方向、管大局、保落實(shí)，董事會(huì )定策略、作決策、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、轉落實(shí)、強管理，確保各治理主體不缺位、不越位，構建了權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理體系。實(shí)現董事會(huì )應建盡建全覆蓋，完成《董事選聘和管理辦法》等系列配套制度，外部董事占多數企業(yè)完成率達100%。創(chuàng )新建立決策委員會(huì )機制，擴大決策參與度、保障決策民主科學(xué)。

構建精簡(jiǎn)高效的管理體系。堅持系統思維，歸位放權，精簡(jiǎn)放活，修訂完善《管理綱要》，優(yōu)化“集團公司—產(chǎn)業(yè)板塊—生產(chǎn)實(shí)體”三級架構管控體系，進(jìn)一步明晰總部職能、各部門(mén)管理權限和權責邊界。按照“集團化布局，專(zhuān)業(yè)化管理，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的思路，制定《分類(lèi)管理辦法》，全面提高管理效率、激發(fā)企業(yè)活力，充分調動(dòng)各層級的工作積極性和主動(dòng)性。提級管理紅柳林公司、檸條塔公司、張家峁公司、小保當公司、曹家灘公司5戶(hù)大型煤炭企業(yè)及神南產(chǎn)業(yè)公司1戶(hù)煤炭生產(chǎn)輔助企業(yè)，調整神南礦業(yè)、神南產(chǎn)業(yè)股權結構，理順略陽(yáng)電廠(chǎng)、運城電廠(chǎng)、信陽(yáng)電廠(chǎng)、信陽(yáng)華豫電廠(chǎng)、石門(mén)電廠(chǎng)5家電廠(chǎng)的管理權，實(shí)現控股權與管理權統一、收入與效益雙增長(cháng)。神南產(chǎn)業(yè)公司、陜建機股份公司混改穩步實(shí)施，供應鏈、江蘇恒神等9個(gè)混改項目綜合評價(jià)順利完成。新型能源公司成為陜西省首家完成混合所有制改革暨員工持股改革的國有企業(yè)，開(kāi)源證券入選國務(wù)院國資委公司治理示范企業(yè)名單。

聚焦主業(yè)布局優(yōu)化

打造一流的產(chǎn)業(yè)競爭力

面對“雙碳”“雙限”新形勢，陜煤集團把發(fā)展戰略微調為“以煤為基、能材并進(jìn)、技融雙驅、零碳轉型，矢志打造世界一流企業(yè)”，賦予新內涵新目標。制定完成各類(lèi)產(chǎn)業(yè)規劃和雙碳行動(dòng)計劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化有進(jìn)有退，構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨特優(yōu)勢，形成了核心主業(yè)韌性十足、配套產(chǎn)業(yè)互補支撐、新產(chǎn)業(yè)轉型蓄勢的產(chǎn)業(yè)格局，陜煤集團整體競爭實(shí)力、抗風(fēng)險能力顯著(zhù)增強。

積極構建新發(fā)展格局。用智能化賦能傳統產(chǎn)業(yè)，從點(diǎn)到面全面鋪開(kāi)，把行業(yè)首套智能化采煤的落地實(shí)踐，迅速向全礦區、全集團拓展，曹家灘公司、小保當公司等多個(gè)千萬(wàn)噸級現代化智慧化礦井群相繼建成，智能化產(chǎn)能達到99%。超前謀劃，一次性布局全球最大超千億元投資的榆林化學(xué)煤炭分質(zhì)利用制化工新材料項目，從前端工藝技術(shù)到終端產(chǎn)品等一系列配置處于行業(yè)前沿，搶占了現代煤化工領(lǐng)域制高點(diǎn)。及早謀劃產(chǎn)業(yè)配套，深度參與浩吉鐵路建設，布局陜北集運系統，成立鐵路物流集團、供應鏈公司，重組華海公司，筑牢了“沿?？磭?，中部看陜煤”的市場(chǎng)格局。加大調整鋼鐵產(chǎn)品結構和短流程煉鋼占比，鋼鐵產(chǎn)量持續突破千萬(wàn)噸。大力布局新能源，積極開(kāi)展“源、網(wǎng)、儲、荷”綜合能源管理，通過(guò)發(fā)展大型煤電一體化項目、大型高參數火電以及新能源企業(yè)，精準發(fā)展高效、綠色煤矸石電廠(chǎng)，擴大資源綜合利用規模，集團全資參控股企業(yè)運行總裝機規模達3393萬(wàn)千瓦。積極培育發(fā)展固廢綜合利用新興產(chǎn)業(yè)，有力破解“雙碳”“雙限”帶來(lái)的難題，拓展了傳統產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新格局。

做大做強金融業(yè)務(wù)。堅持用資本探路產(chǎn)業(yè)，總投資400多億元，搶占光伏、鋰資源、碳纖維、可降解材料等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，不斷向新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)轉型升級。開(kāi)源證券、財務(wù)公司等各類(lèi)金融業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大，北元化工在A(yíng)股市場(chǎng)成功上市，善美保理綜合實(shí)力位居全國前15位、陜西省第一位。圍繞A股市值5000億元目標，制定下發(fā)《做大做強現有上市公司加快培育新的上市公司，努力實(shí)現A股市值5000億元目標行動(dòng)方案》，通過(guò)估值重構、挖掘選育、重組并購等途徑，全力推進(jìn)做大做強上市公司及培育目標行動(dòng)方案，持續提升資產(chǎn)證券化率。目前，陜煤集團已經(jīng)形成上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套、虛實(shí)相生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

加大科技創(chuàng )新力度

提升一流的發(fā)展驅動(dòng)力

強化創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，聚焦提升核心競爭力，是贏(yíng)得未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。陜煤集團堅持把科技創(chuàng )新放在集團發(fā)展全局的核心位置，堅定不移把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力。

科技創(chuàng )新賦能發(fā)展。不斷完善機構平臺，在西安研究院的基礎上，組建上海、深圳、德國、北京、日本研究院，建成渭南、蒲城、華州、榆林、涇河新城等七大產(chǎn)業(yè)示范基地，投入資本金300億元，形成了國內東南西北協(xié)同、國內國外聯(lián)動(dòng)的創(chuàng )新格局。聯(lián)合搭建了“7個(gè)國家級+50個(gè)省級”科研平臺，累計組建科技經(jīng)紀人團隊81個(gè)，組建引進(jìn)15支“科學(xué)家+工程師”隊伍，積極推進(jìn)249項基礎研究項目和10個(gè)工業(yè)化示范項目，全力打造原創(chuàng )技術(shù)“策源地”。研發(fā)出的DMTP、DMTO、納米流體吸能材料、超大晶粒單層石墨烯等工程化技術(shù)均達到國際領(lǐng)先水平，30多項原創(chuàng )性、突破性、革命性先進(jìn)技術(shù)開(kāi)始轉化示范。積極融入“秦創(chuàng )原”，投資30億元設立“陜煤—秦嶺科技研究創(chuàng )新基金”，聚焦碳中和、氫能等行業(yè)共性技術(shù)，通過(guò)資本市場(chǎng)搶占光伏、鋰資源、碳纖維、可降解材料等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。

厚植人才驅動(dòng)發(fā)展。堅定不移把人才隊伍抓在手上，制定《“十四五”人力資源和人才發(fā)展規劃》《加強一流企業(yè)人才隊伍建設三年實(shí)施方案》等10余項制度文件，深化改革的制度體系更加健全。在實(shí)施“五年萬(wàn)人招錄計劃”和“高精尖缺”領(lǐng)軍人才引進(jìn)的基礎上，突出事業(yè)引人、環(huán)境留人、待遇留人，對外積極實(shí)施揭榜掛帥和項目對賭機制，對內加快科改示范改革落地，推動(dòng)科研項目骨干員工股權激勵，開(kāi)創(chuàng )“以資本為紐帶、以激勵為抓手、以創(chuàng )效為目標”的人才選育與創(chuàng )新發(fā)展耦合新模式。開(kāi)展人才培養“百萬(wàn)千工程”，創(chuàng )辦陜煤思創(chuàng )高管院，實(shí)施中高層干部“思創(chuàng )選育工程”、年輕干部“百人工程”，陜煤內外1300余人在思創(chuàng )高管院得到淬煉提升。

健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制

激發(fā)一流的企業(yè)活力

一流的企業(yè)必須有一流的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。陜煤集團堅持效益與效率優(yōu)先，積極實(shí)施差異化考核激勵機制、市場(chǎng)化用工機制，加快構建市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

推進(jìn)三項制度改革。圍繞市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制目標，不斷激活三項制度改革“一池春水”。經(jīng)理層任期制契約化管理落地破土，自聘經(jīng)理層授權次第推開(kāi)，279戶(hù)企業(yè)推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，按照考核結果實(shí)施聘任、解聘和薪酬兌現，陜鋼集團、北元化工等5戶(hù)企業(yè)選聘了15名職業(yè)經(jīng)理人。完成《全員績(jì)效考核指導意見(jiàn)》等10余項制度文件，市場(chǎng)化用工機制深入推進(jìn)，公開(kāi)招聘人員占新進(jìn)員工總數比例達100%，實(shí)行全員績(jì)效考核企業(yè)占比達100%，深化改革的制度體系更加健全。全面實(shí)行工資總額動(dòng)態(tài)管理，不斷深化管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出機制，加大落實(shí)差異化薪酬管理，從原來(lái)“控制總額”向“管好機制”轉變，瞄準“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”和“能下、能出、能減”等關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力破題。三年來(lái)，集團總部及279戶(hù)各級子企業(yè)的4230名管理人員中，競聘上崗1731人，競爭上崗人數占企業(yè)管理人員總數比例達到40.92%。

加快混合所有制改革。建設世界一流企業(yè)，既是各類(lèi)所有制企業(yè)共同的愿景目標，也為各類(lèi)所有制企業(yè)深化合作、共贏(yíng)發(fā)展提供了有利契機。陜煤集團持續推進(jìn)混改，緊抓“混、促、改”主線(xiàn)，發(fā)揮不同性質(zhì)資本的特點(diǎn)，各級混合所有制企業(yè)占總企業(yè)戶(hù)數約50%，混合所有制企業(yè)資產(chǎn)規模近2500億元，累計引入各類(lèi)非公資本316億元。新型能源等混改企業(yè)深度轉換經(jīng)營(yíng)機制，建立差異化管控模式；“雙百企業(yè)”陜鋼集團、北元化工，以及陜煤技術(shù)研究院等5家企業(yè)統籌運用中長(cháng)期激勵政策，369人享受激勵，極大地激發(fā)了員工活力。

在全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程上，國有企業(yè)加快建設世界一流企業(yè)使命光榮、責任重大。陜煤集團將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅決貫徹落實(shí)黨中央、陜西省委、陜西省國資委決策部署，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，進(jìn)一步破解企業(yè)改革發(fā)展的體制機制性障礙，進(jìn)一步增強企業(yè)的創(chuàng )新能力，進(jìn)而全面提升企業(yè)的核心競爭力，加快建設世界一流企業(yè)，在以中國式現代化托舉“復興之夢(mèng)”中作出新的更大的貢獻！

（作者系中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)，陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)）

（責任編輯：龐永厚）